2026-10-31

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诺瓦克10月27日确认，三艘载着约14万吨俄罗斯柴油的油轮已经驶向美国东海岸。最早出发的“Agioi Fanendes”号装着约4万吨超低硫柴油，原定11月7日抵达纽约。 可这批油刚出港，华盛顿那边就变卦了，掏出判决书放话，谁接货谁坐牢。特朗普这场柴油大戏，到底唱的是哪一出？ 10月9日，特朗普与普京通话后宣布俄柴油将进入美国市场，财政部OFAC同日签发第135号通用许可证，授权与俄柴油相关的销售、交付、卸货和进口，有效期到2027年4月7日。 特朗普的动机很直接：全美柴油均价当时在每加仑6.27美元左右，同比涨了70%以上，农业州的农民和跑长途的卡车司机怨气已经压不住了，而11月3日就是中期选举。他需要的是一个能在投票前说出口的“我在做事”。 但OFAC的通用许可证只能放松行政部门自己制定的制裁规则，它动不了一部由国会写进联邦法律的禁令。 2022年，俄乌冲突全面爆发后，国会通过了《终止进口俄罗斯石油法》，把禁止进口俄罗斯原油和成品油的条款写进了成文法，其中明确覆盖税则第27章下的矿物燃料和石油产品，柴油就在里面。 这部法规定的解除条件很窄： 总统必须向国会认证俄罗斯已停止在乌克兰的军事敌对行动、不再对北约构成直接军事威胁、并接受乌克兰自主选择领导层。 第135号许可证走的不是这条路。 真正卡死交易的，不是特朗普“反悔”，而是美国国会 白宫仍在鼓励企业接收这批柴油。真正出手掐住咽喉的，是国会两党。众议院司法委员会民主党领袖拉斯金在10月26日向石油行业发出刑事警告：参与进口或协助交易，最高100万美元罚款、20年监禁，“无论在本届政府还是下一届政府”，追诉期10年。 参议院方面，沙欣联合共和党参议员蒂利斯等人致信六大华尔街银行和东海岸主要港口当局，要求不得为这批柴油提供任何融资、靠泊或卸货服务。 法律上的依据是2022年国会高票通过的《终止进口俄罗斯石油法》，这是一部成文法，禁令覆盖柴油。财政部的那张许可证只是行政层面的豁免，国会两党咬定的逻辑很简单：总统不能用一纸许可覆盖国会立法。众议院甚至已经提出议案，要直接废除第135号许可证。新泽西州州长也公开表示正在评估阻止油轮在该州港口卸货的方案，称这项协议“腐败且违法”。从银行到港口到州政府，整条链路上的每一个签字环节都被堵死了。 已有分析指出，部分俄罗斯柴油可能会被转运至第三国，或者像报道提到的古巴方向寻找出路。俄罗斯为这笔交易付出的政治和商业代价，几乎确定无法收回。 普京同意这笔交易，本意是撬开西方制裁链条的一道口子，哪怕只是一道象征性的口子。但华盛顿的回应是：行政分支开了口子，立法分支立刻用成文法和刑事追诉期把它焊死。 企业看到的是十年后的牢狱风险，不是总统社交媒体上的大写字母。结果是，俄罗斯的柴油出了港，却进不了美国市场；特朗普拿到了他需要的选举素材，而普京拿到了一船在海上“等待指示”的货，以及一个被公开证明的事实：在美国，一张行政许可证保不了一笔生意，尤其当国会两党都想让它死的时候。 这笔交易的商业结局或许还有变数，但它的政治结局，在油轮离港、国会出手的那一刻，就已经写定了。 特别